榆树市环保局针对多年来排污申报工作存在瞒报、漏报、拒报等多种弊端给排污费征收与监管带来的不利因素和不良影响，客观分析形势，打破常规俗套，变被动为主动，前移申报重心，夯实申报基础，收到了事半功倍的成效。

一是提前取证，赢得主动权。按常规每年1月1-15日为年度排污申报登记时间。今年，榆树市环保局精心研究规律和程序，超前介入打好申报前战。2009年10月末即下发了《关于开展2010年度排污申报登记工作的通知》（榆环字［2009］16号），直接向排污者送达，同时利用媒体公布。在送达的过程中重点做好三份材料登记备案，即：通知送达回执、现场检查记录、调查笔录；通过现场检查和调查询问，摸清污染防治设施运行情况、排污种类、数量等变化情况。核实清楚后由排污责任人签字认同，以此结合日常监管基础情况作为排污者申报时判断真伪的证据。有效规避了排污者谎报、瞒报的侥幸心理和拖延不报等弊端，提高了申报登记的真实性和准确性。

二是宣传发动，引导主动性。监察人员在送达申报通知的同时，从正反两方面入手，对排污者进行宣传引导，认真讲解排污申报的责任和义务、违规申报的法律追究责任。同时利用电视、网络等新闻媒体专题宣传排污申报制度，曝光违法申报事件，让企业、业户充分认识做好排污申报的重要意义和责任后果，引导排污者在思想意识上由消极被动逐步向积极主动转变，在行动上由躲躲藏藏到自觉配合，有效化解了主观上的对立矛盾和工作上的阻力。

三是统筹监测，打好主动仗。针对以往一些排污者申报时不能及时提供监测报告，临时抱佛脚；加之监测站人员少、仪器有限、难以满足集中申报监测任务，严重影响排污申报进度和质量。今年，一方面通过提前告知，给排污者提供充裕的时间委托监测；另一方面是超前打好监测提前量。针对污染源常规性、季节性等监测特点，打破常规，科学调度，统筹监测，错开监测高峰，有序满足申报监测需要。截止12月末已为申报单位报出监测数据2350个，彻底杜绝了监测手忙脚乱、数据五花八门、申报杂乱无章等不良工作局面。

榆树市通过依法合规，抢抓主动，狠抓取证、宣传、监测三个排污申报关键环节，有效堵塞了申报漏洞，规避了申报阻力，极大地增强了排污者的自觉申报意识，提高了排污申报进度和质量，排污申报覆盖面提升23%以上，为规范化实施排污申报制度总结了科学规律，为排污费征收及环境管理夯实了基础。