2007年全国两会热点环保话题

　　关键词：要大力抓好节能降耗、保护环境

　　2007年3月5日，国务院总理温家宝在第十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要大力抓好节能降耗、保护环境。并指出在节能环保方面，重点要做好以下八个方面工作：

　　一是完善并严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。

　　二是坚决淘汰落后生产能力。“十一五”期间，关停5000万千瓦小火电机组，今年要关停1000万千瓦；五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。

　　三是突出抓好重点行业和企业。加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。全面实施低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产等重点节能工程。坚持优先发展城市公共交通。

　　四是健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度。

　　五是加快节能环保技术进步。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。

　　六是加大污染治理和环境保护力度。增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。继续搞好“三河三湖”（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。禁止污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染。

　　七是强化执法监督管理。建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。

　　八是认真落实节能环保目标责任制。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。

　　2008年全国两会热点环保话题

　　本届两会上首次提出产品质量安全问题，同年3月环保总局升为环保部，体现出发展为环保让路的政策转变。

　　2008年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告，指出2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效，并布置了十个方面的重要工作：

　　一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。

　　二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。

　　三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。

　　四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准。

　　五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。

　　六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。

　　七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。

　　八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。

　　九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。

　　十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。1落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。

 
　　0;   2009年全国两会热点环保话题

　　在2008年地方两会和全国两会上，“节能减排”继续成为两会议题热点，各地代表提交多份提案涉及气候变化、能源短缺、节约型社会等一系列焦点问题。

　　2009年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人大二次会议上作政府工作报告。

　　温家宝在报告中强调，要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。并布置落实六个方面的工作：

　　一是突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。

　　二是大力发展循环经济和清洁能源。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。

　　三是健全节能环保各项政策，按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系，狠抓落实。

　　四是开展全民节能减排行动，国家机关、公共企事业单位要发挥表率作用。

　　五是继续强化重点流域、区域污染防治，加强石漠化、荒漠化治理，实施重点防护林、天然林保护和京津风沙源治理等生态建设工程。推进农村环境综合整治。整顿规范矿产资源开发秩序。合理开发利用海洋资源。

　　六是实施应对气候变化国家方案，提高应对气候变化能力。加强气象、地震、防灾减灾、测绘基础研究和能力建设。