随着全球城市化进程的快速推进，人们的消费水平日益提升，进而刺激着电子产品的更新换代。当一些人沉醉于从大量被淘汰的电子产品中“淘金”时，更多的人则不得不一起面对和承担因电子垃圾处理不当而引起的健康、环境问题。

针对我国未形成电子废弃物专业化集中回收、处理、加工等相关体系的现实，国家已在北京、天津、青岛、杭州等4个城市分别确定了一个废旧家电处理示范工程作为试点，相关试点企业进行了积极探索。

今年2月25日，温家宝总理签署国务院令公布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称条例)。尽管条例要到2011年1月1日起施行，但让我们看到了规范电子废弃物市场的春天即将到来。

业内人士表示，规范电子垃圾回收利用体系不仅可以维护生产商和消费者的利益，防止和减少环境污染，保障人体健康，促进资源综合利用，克服资源短缺对我国经济发展的制约。从某种程度上说，也将有利于我国可持续发展的城市化的顺利推进。

何为电子垃圾？

电子垃圾，顾名思义是指已经废弃的，或者已经不能再使用的电子产品。电子垃圾主要分为：大型家用电器(如空调、电冰箱)、小型家用电器(如台灯、吸尘器)、办公室设备(如电脑、打印机)、电子娱乐产品(如电视机、音响)、照明设备(主要是指灯泡及光管)、医用设备及器材监控设备自助服务终端(如自动售票机)。

目前，我国已成为电器电子产品生产和消费大国，许多产品已到了淘汰报废的高峰期。根据2006年《中国统计年鉴》的数据计算，2006年我国主要电器电子产品的社会保有量，电视机约为4.9亿台，电冰箱约为2.2亿台，洗衣机约为2.6亿台，空调器约为1.5亿台，计算机约为8000万台，合计12亿台。2006年这5种产品的实际废弃量，电视机约为460万台，电冰箱约为210万台，洗衣机约为250万台，空调器约为140万台，计算机约为200万台，合计1260万台。此外，每年还有大量的手机、复印机、传真机、打印机等电子产品报废淘汰。

目前我国废旧电器电子产品主要有三个流向：一是通过走街串巷的小商贩上门回收或者通过生产厂家、销售商“以旧换新”等方式回收后，流入旧货市场，销售给低端消费者。二是通过捐赠等方式，向西部地区、希望小学等特定地域、群体转移。三是拆解、处理，提取贵金属等原材料。

电子垃圾是宝，也是祸

电子垃圾中有许多有用的资源，被誉为未来的主要“矿产资源”。如铜、铝、铁及各种稀贵金属、玻璃和塑料等，具有很高的再利用价值，通过再生途径获得资源的成本大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本，而且节约能源。以计算机为例，钢铁约占54%、铜铝20%、塑料17%、线路板及其它1%，而线路板含有金、银、钯等贵金属。

正是看重了电子垃圾的价值，人们开始利用废旧电器赚起钱来。

在北京距离中关村[6.62 -3.07%]大街不足3公里的后八家村，被称为全北京最大的电子垃圾“中转站”。有一个很形象的说法，中关村能卖出多少台新电脑，这里就能回收多少台旧电脑。有资料显示，1吨废旧线路板，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡，价值达到6000美元，加上铁、铝、镉、镍等，价值可能达到7000美元。

广东省汕头市贵屿镇被称作全世界最大的电子垃圾拆解基地，就是通过电子垃圾而致富的。在贵屿的28个村中，有21个村、80%以上的家庭直接参与了这项工作，他们组成了数百个家庭电子垃圾拆解作坊，吸纳了来自全国各地数以万计的打工者来到这里。相关数据表明，这些工人每年分解的电子垃圾可以达到150万吨。

由于存在为数众多的拆解处理废弃电器电子产品的个体手工作坊，为追求短期效益，采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属，随意排放废气、废液、废渣，对大气、土壤和水体造成了严重污染，进而危害到人类身体的健康。虽然电子垃圾给人们带来了丰厚利润，却是以牺牲健康换取的。

贵屿的外来人口中，88%的人患有皮肤病、神经系统、呼吸系统或消化系统等疾病。有学者在5年的时间里多次深入贵屿镇进行医学调查，结果显示，在贵屿，儿童体内的铅含量、人体内的二恶英及其他有机污染物的含量均远远高于其他地区。铅等重金属一旦存在于人体内，会对中枢神经等造成伤害，这种危害是致命的。

原来，电子垃圾含有大量的铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等有害物质。以电脑显示屏为例，含铅量占整个显示屏重量的6%，而铅元素进入人体后，除极少部分排出体外，大部分溶于血液中，阻碍血液的合成，导致人体贫血，出现头痛、眩晕、乏力、困倦、便秘和肢体酸痛等症状，动脉硬化和消化道溃疡等疾病也与铅中毒有关，而且铅对于儿童的危害更为严重。人们不能一下子就看到其对身体的危害，所以很容易麻痹大意。

原料不足，回收堪忧

一边是民间的废旧家电回收“游击队”活跃在街头巷尾，随意处置电子垃圾；另一边是正规的电子垃圾处理企业因无法取得足够原料而长期面临“吃不饱”的局面。

有媒体报道称，成立于1998年的杭州大地环保公司，是中德合作项目杭州市工业固体废物处置示范项目实施单位，虽然公司曾计划2年内达到年处理20万台废旧家电和电子产品的生产能力，但实际从居民和部门、事业单位只回收了200多台。

青岛新天地废旧家电及电子产品回收处理有限公司“电子垃圾”处理能力已达每年20万台，随着新的生产线的投产，这一数字提升为60万台，每年实际上仅能处理“电子垃圾”不足10万台，尚有大量的生产能力闲置。

记者在采访中了解到，废旧家电回收受到的最大冲击来自于“废品回收游击队”高价收购废旧电器。华星集团环保产业发展有限公司市场策划部经理周徐说：“北京市有十万废品回收的流动大军，而我们没有十万个回收渠道人员。”

业内人士分析，还有两个很重要的原因，一是，目前人们对“电子垃圾”的认识不足，消费观念有待转变，比如很多人认为废旧家电具有使用价值，是可以转卖的商品，因此拒绝正规渠道的低价或无偿回收；二是，我国还没有出台“电子垃圾”的强制回收法规，让电子垃圾的处理问题存在极大的随意性。

破解回收尴尬的难题

国际上的一些做法值得我们借鉴，比如在日本，消费者在丢弃自己的电冰箱时，不仅得不到卖废弃家电的钱，还要另外自己交付近4000日元的电子垃圾处理费；瑞典则要求全部由制造商付费，即生产者应对其产品在被最终消费后继续承担有关环境责任，为废物的循环利用支付一定的成本；德国政府除了要求生产商应承担义务外，对居民也有要求，即淘汰的家用电器不能再作为家庭垃圾随便处理，必须把它们拉到专门处理此类垃圾的处理厂去。

今年，我国公布的首部《废弃电器电子产品回收处理管理条例》界定了生产者、销售者、回收经营者、处理企业各应当承担的责任，比如条例规定，“从事废弃电器电子产品处理活动，应当取得废弃电器电子产品处理资格。”“处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求，禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。”

这些举措让规范的电子垃圾处理企业看到了希望。天津和昌环保技术有限公司总工吕守明向记者坦言：这一条例将让“吃不饱”的局面得到改观，有利于建立正规的电子垃圾回收渠道。大家都期待着“电子垃圾”集中回收处理能很快走上正轨。

链接：企业实践

多方探索创新回收渠道

就全国示范工程启动运转而言，建立一个完善的回收体系是其可持续发展的必要条件。记者了解到，北京、青岛、天津、浙江等4省市的试点废旧家电回收处理项目在回收渠道方面进行了积极的探索。

据悉，海尔集团与青岛新天地公司合作，在莱西市开工建设废旧家电的拆解处理示范工程项目；杭州大地环保有限公司和国内家电连锁巨头“国美电器[2.24 0.45%]”在杭州签署了长期合作协议，拓宽废旧家电回收网络；北京华星环保公司在政府相关政策的支持下，不忘自身的探索；天津和昌环保技术有限公司搭建企事业单位合作平台。

北京华星环保：

政府支持不忘自己探索

早在2002年初，华星集团环保产业发展有限公司(以下称华星环保)就参与了国家有关部门对废旧家电及电子废弃物回收处置工作的大量调研及探索，2006年被列为废旧家电回收处理利用全国示范工程、北京市重点建设项目。

作为电子垃圾处置企业本身，华星环保处于亏损状态，但因为是试点，得到了政府方面的扶持。2007年4月，北京市发改委和财政局联合下发文件，是关于北京市事业单位的办公用品\耗材电器属于废弃的需无偿交给华星环保进行处理。很快，华星环保和北京市几个区县达成合作。今年年底，北京市首个大型电子垃圾处理场将在中关村科技园通州园建成，设计年处理量是120万台。

华星环保积极探索其他回收渠道。首先，开通800、400电话，通过付费方式取得居民淘汰的电子电器产品。这一交投热线给居民提供了一个回收的渠道。因为在我国，由于过去很长一段时期内，大多数居民都将废旧电子电器产品作为家庭“资产”通过出售以获得一定补偿的方法处置，而且社会整体的环保意识的普及和提高不是一朝一夕的事情，因此，目前回收居民手中的废旧电子电器产品只能通过向其支付一定货币的方式，同时辅以大量的宣传教育活动，才能在最大程度上保证居民手中的废旧电子电器产品流入正规的回收渠道而不是流向走街串巷的小商小贩。

其次，通过战略合作，实现机制创新。通过与在京的电子电器产品的制造企业以及其他公司合作，实现对其淘汰的办公产品和边角料的回收。

同时，华星环保联合首都许多学校如北京外国语大学、北京大学、清华大学、首都师范附属中学等单位的学生环保组织开展多次环保主题活动。希望通过培养学生们的电子环保理念，激发他们的社会责任感，进而通过这个充满活力和号召力的群体带动全社会关注并参与电子环保事业的热情。

华星环保现处置中心一期年处置能力在30万台，从2007年4月正式开始运行到年底，回收和处理电子废弃物十万零六千台。2008年，是公司步入正轨后回收处置的第二年，全年共计处置二十万零九千台。但相对于处置中心二期的设计120万台处置量而言，华星环保仍然不断拓展回收渠道。

天津和昌环保技术有限公司：

搭建企事业单位合作平台

天津和昌环保技术有限公司是由天津大通铜业有限公司与天津和昌投资有限公司合资成立，具体承担“天津废旧电器回收处理示范项目”建设。废旧电视机、空调和电脑主机三条手工拆解线已完成并投入试运行，累计拆解废旧电视机4.2万台。

1、建立网上交易平台。公司已注册设立“中国废旧家电网”，在网站上设立了网上交易平台。随着网站知名度的提高，浏览人数大幅增加，网上交易量也在逐渐增加，使之成为公司废旧家电回收的一个平台。

2、整合现有废旧家电旧货市场回收。公司充分利用天津刘家房子、青光镇辰光、赵沽里镇等3家废旧家电市场集回收、维修、销售于一体的废旧家电旧货市场的优势，在旧货市场积极筹建自己的废旧家电回收门市部，整合现有回收市场。

3、搭建政府、企事业、学校、军队等单位办公设备回收渠道。这些单位历年报废淘汰的办公设备由于不能核销固定资产，加之国内还没有完全成熟的废旧家电处理企业，致使报废淘汰办公设备大量堆存在仓库。公司积极回收这些废弃办公设备，既解决了废弃设备占用仓库的问题，又为公司建立了一个回收渠道，并解决了这些设备淘汰后涉密资料的保密问题。目前，公司已与中国工商银行[5.22 -0.76%]天津市分行达成回收合作意向，每年定期回收处理其淘汰报废的电子电器办公设备。

4、与天津市涉密载体销毁中心合作，创建了天津市涉密磁介质销毁基地，得到了天津市保密局的认可和大力支持。

全国“市政金杯示范工程”揭晓

中国市政工程协会第五届会员代表大会召开

4月15日，中国市政工程协会第五届会员代表大会暨2008年度“市政金杯示范工程”颁奖大会在北京召开。住房和城乡建设部城建司、办公厅、人事司的相关领导及北京市住房和城乡建设委员会的领导出席大会。

大会听取了第四届理事会工作报告、第四届理事会会费收支财务报告、中国市政工程协会章程及修改说明报告、中国市政工程协会会费标准及管理办法；宣读了住房和城乡部《关于同意市政工程协会正副会长和秘书长人选的批复》，第五届理事会会长、副会长和秘书长的名单及常务理事名单；通报了2009年申请入会会员单位名单。大会还对获得2008年度“市政金杯示范工程”的62个获奖项目进行了颁奖。住房和城乡建设部科学技术委员常务副主任金德钧当选中国市政工程协会新一届理事会会长。

市政工程加快城市化进程

伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，城市市政工程已成为全国各地区城市建设的一项重要工作。市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基本条件。各地为扩大城市的知名度、创造良好的外资投资环境，不断加大城市基础设施投资力度，进而推动着我国的城市化进程。

从国家经济发展形势看，面对全球经济危机风暴，我国政府推出了一系列扩内需、保增长的政策举措，迅速启动总额4万亿元的投资计划，果断推出了十大产业振兴规划。据有关部门统计，中央两年4万亿的投资再加上各地方政府的投资，扩大内需的总投资可能达到20万亿左右。而这些投资的走向，有相当一部分要用于城市基础设施、交通基础设施建设。

协会在政府与企业间发挥桥梁纽带作用

中国市政工程协会成立21年，在维护行业整体利益，推动和参与行业管理，发挥桥梁、纽带作用等方面，做出了应有的贡献。新一届理事会看好市政行业发展前景，表示将加强协会自身建设，并不断为会员和政府服务。

一方面，协会为会员企业服务，就是要维护企业在市场经济中的正当利益，在做好信息服务、培训服务的同时，要积极创造条件开展法律服务、科技服务，拓展服务领域。要采取有效形式，广泛宣传推广新技术、新工艺、新材料、新设备和现代化管理成果，帮助企业提高科技和管理水平。

另一方面，协会为政府服务，就是紧密配合政府重点工作，主动争取政府主管部门的指导，努力承担政府委托的一部分行业管理工作，参与政府部门组织的行业技术标准和法规的制定工作。受政府的授权和委托，在行业重大问题调研，施工企业资质审查前期工作，推广技术创新和科技成果，开展信息咨询、继续教育、员工培训等工作中继续发挥积极作用。

通过进一步加强联系、沟通、合作，中国市政工程协会将更好地发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用。

62个“市政金杯示范工程” 揭晓

近年来，我国市政基础设施建设有了长足发展，工程质量稳步提高，涌现出一批工程质量好、社会效益佳的建设项目。为了表彰先进树立样板，中国市政工程协会2008年继续开展了全国“市政金杯示范工程”评选活动，上海市浦东新区五洲大道(浦东北路—外环线)新建工程、无锡市江海快速路工程、重庆市嘉华嘉陵江大桥工程、北京市安立路、成府路、大屯路、道路工程等62个项目获此殊荣。

据了解，获奖的工程项目在节能、环保、节约土地资源等方面各有特点，符合绿色环保可持续发展的科学理念，反映出施工企业和建设行政主管部门高度的社会责任感和质量意识。这一活动的展开，为市政行业树立了一批样板工程，使施工企业和建设单位、监理单位学有榜样、赶有目标，促进新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，提升了全国市政工程质量。

海信日立积极践行“一站式”系统解决方案

中央空调在国内历经十几年的发展，已经被越来越多的消费者所接受。中央空调使用起来方便，但本身专业性较强，消费者在倾心于选购的同时，却常常苦于无法辨别产品质量，担心安装过程和售后服务。日立中央空调从消费者的需求出发，积极倡导并践行“一站式”系统解决方案，从提供高品质的产品开始，专业设计，实施精细安装，建立三级联动服务体系，为用户提供全程无忧服务。

品质卓越 专业设计

“一站式”系统解决方案从提供高品质的产品开始。秉承日立领先的技术优势，日立变频中央空调从部品采购到产品下线，严格按照日立空调量产质量管理体系和标准，采用进口高精度生产设备和全套日立检测设备进行生产和检测，确保出厂的产品都是高品质的科技结晶。日立空调系统由专业的暖通设计师根据建筑物的面积、结构、用途等进行冷(热)量负荷的精确计算，确定空调机组的选型、布局和管路布置。日立长配管设计和独有的同径化冷媒管道系统，使设计、安装更加灵活方便，保证了室内装潢效果。

培训先行 精细安装

海信日立公司规定，上门安装服务的工程师需经过公司总部的培训，培训合格后持证上岗。在安装环节，公司推行“过程决定质量，细节超越满意”的精细安装质量观，制定了一系列的安装规范，将中央空调安装全程规范化、公开化、透明化，经销商、安装商、客户都可以起到监理作用，共同监督施工过程。在安装操作过程中，公司要求安装人员必须严格按照既定标准选取辅配料，切实落实过程控制，工艺精益求精；在系统调试中，严格按照日立中央空调的规范执行，把好安装工程的最后一道关。

三级联动 同心服务

在售后服务上，海信日立公司建立了由公司客户服务部、各地办事处、服务商构成的三级服务体系，这一体系对整个服务过程实(程实博客)行三级过程监控、三级技术支持、三级体系24小时服务联动，能够对客户的服务需求做出迅速响应，同时，海信日立公司还能及时掌握每一个客户的服务进展。同心服务，三级联动，环环相扣，互相制约，有效确保了服务过程的受控性，更大程度上保障了客户的利益。

海信日立公司相关负责人表示，在中央空调的服务规范方面，目前国家还没有一个系统的体系和标准，海信日立公司倡导“一站式解决方案”，全程提供专业服务，一方面着眼于企业的长远发展，另一方面是想通过自身的努力，带动合作的经销商、安装商共同重视产品质量、安装和服务，进而积极影响其他厂商，共同推动我国中央空调产业的健康发展。